突发！欧盟对中国电动汽车启动反补贴调查，影响大吗？

  根据欧盟委员会官网最新披露的消息，欧盟委员会主席冯德莱恩（von der Leyen）在欧洲议会发表第四次“盟情咨文”时表示，欧盟委员会将启动一项针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查。

冯德莱恩认为，“全球电动车市场充斥着平价的中国汽车，它们的价格之所以低，是因为获得了巨额的国家补贴，而这正在扭曲我们的市场。”

欧盟调查影响几何？

当前，国产汽车出口势头正盛，并且出口的侧重点逐渐从燃油车转为新能源汽车。根据工信部的统计数据，2022年中国新能源汽车出口67.9万辆，同比增长120%。另根据海关总署的统计数据，今年上半年中国汽车整车出口234万辆，同比增长76.9%；其中新能源汽车出口79.5万辆，同比增长112.7%。在这种强力增长之下，中国已经超越了日本成为全球最大汽车出口国。

出海已经被定义为国产新能源汽车新的增长极，相关车企也是动作频频。比如，前几天成功举办的IAA2023慕尼黑国际车展被很多外媒定义为“中国车展”。在本届IAA上，中国参展商约有50家，涵盖整车、三电及充电、智能汽车电子、软件等领域，相较于上一届IAA，中国参展商的数量近乎翻倍。更有媒体将此次IAA定义为：德国搭台，中国唱戏。

有德国车企员工直言，IAA上比亚迪、小鹏等车企，宁德时代、地平线等供应商展示的整车和技术让德国车企倍感压力，尤其是“那些价格平民但技术领先的经济型车，是来和我们抢客户的”。

很显然，德国车企员工的感受和欧盟委员会主席冯德莱恩是一样的，中国新能源汽车的快速崛起让德国这个老牌汽车劲旅倍感压力。

当然，对于国产新能源汽车出海会遇到一些阻碍，国内专家也早有预见。比如，中国汽车工业协会副秘书长陈士华此前就曾表示，“我国汽车出口市场一定要高度重视，但不要盲目乐观，我们最担心的是国外对我国汽车出口的‘反倾销’，前两年传出消息了，欧盟下一步可能对我们会采取一定的措施。”

我们之所以重视欧盟的动作，也是由于国产新能源汽车出海，欧洲是重要的目标市场。相关统计数据显示，2022年，中国新能源汽车出口的主要目的地中，欧洲市场占比最高，达到40.5%，在比利时、英国、西班牙等国形成了一定的销售规模。如果按照中国67.9万辆的出口量来算，中国出口到欧洲的新能源汽车数量大概在27万辆，这个数量在欧洲的市场占比已经达到8%-10%。就以市占比来说，每年的增速在20%-30%。因此，欧洲市场对于国产新能源汽车来说，不仅市场体量大，而且增速可观。

对进口产品调查，主要方式有“反倾销”和“反补贴”。其中，如果确实符合反倾销条例，对应的措施是征收反倾销税或进行价格承诺；如果确实符合反补贴条例，对应的措施是限制进口或征收反补贴税。

根据外媒报道，欧盟内部人士称，此次反补贴调查必须在启动后的13个月内实施措施，前9个月为临时实施措施，后4个月为最终实施措施。

对于国产新能源汽车而言，最坏的结果是被限制出口到欧洲市场。

针对欧盟相关消息，欧盟中国商会回应称，对欧委会决定表示高度关切和反对，敦促欧方客观看待中国电动汽车产业发展。欧盟中国商会在声明中指出，中国电动汽车及上下游产业链企业不断创新，并在激烈的中国本土市场中累积出了整体产业优势，为消费者提供高端、性价比高、可满足不同范围需求的电动汽车，受到全球消费者包括欧洲民众的欢迎，这种优势不是凭借所谓的巨额补贴而形成的。

欧盟内部态度不一

不过，先不说这项反补贴审查会有怎样的结果，目前欧盟内部就是否施行这项调查都还存在很大的分歧，主要来自法国和德国。

在法国方面，中国市场当然是其想重点布局的，不过目前法系车在国内市场已经被边缘化。以雪铁龙品牌为例，这一法系品牌自1982年进入中国市场，曾经在中国市场很受欢迎，国内有相当一部分车迷有法系情怀。不过，随着国产汽车的崛起，最先受到冲击的也是包括雪铁龙在内的法系车。从2015年开始，雪铁龙的销量一直在下滑。根据该公司的财报，2019年雪铁龙在中国亏损超过55亿元。虽然目前雪铁龙依然在加大中国市场的投资，不过收效甚微。

雪铁龙是法系车在中国市场的缩影，在这种情况下，法国对中国可能采取对等措施的顾忌就很小。因此，法国财政部部长勒梅尔（Bruno Le Maire）表示，对中国电动车展开调查将有助于提振本土产电动车，避免用法国的公共资金资助外国产电动车。勒梅尔还敦促德国相关部门采取相同的举措来保护欧洲汽车工业的地位。

和法系车不同，德系车极为依赖中国市场，BBA品牌在中国市场是畅销的豪车，大众在中国市场也是多款车型畅销。根据大众汽车集团发布的数据，2022年大众汽车在中国市场交付量达到318万辆，市场份额15.1%。2023年上半年，奔驰、宝马和奥迪在华销量占全球销量的比例分别为36.8%、35.7%和32.3%。

因此，德国肯定不愿意由于汽车市场竞争和中国有摩擦，如果届时中国采取同样的措施反制，那么德国汽车工业将会受到重创。

国产汽车产业链出海

在新能源汽车领域，中国已经拥有比亚迪、宁德时代等标杆企业，造车新势力蔚来、理想、小鹏等车企在电气化和智能化技术方面的造诣也都很深。聚焦到动力电池，其是新能源汽车最核心的零部件，目前全球最大的动力电池产能主要分布在中国。

从布局方式来看，国产新能源汽车出海也不是简单地将车卖到海外，而是将产业链一同带到目标市场，因此也被称为“产业链出海”。比如，近一段时间以来，已经有多家国产车企宣布在越南和泰国等地建立产线，相关产业链公司也是快速跟进。所以，国产新能源汽车不只是在整车出口，也在布局技术出口。

还以全球电池龙头企业宁德时代来说，今年8月，宁德时代宣布在匈牙利建设第二座欧洲工厂——德布勒森工厂，该工厂靠近梅赛德斯-奔驰、宝马、大众等整车厂。之所以这样选位，因为宝马、奔驰等公司都已经公开表示，将宁德时代作为公司实现电动化升级的重要合作伙伴。这是一种产业链全新的融合形态。

就像欧盟中国商会提到的，中国的电动汽车产业链与欧洲乃至全球的汽车产业链都有良好的合作关系，每一辆电动汽车背后都凝聚全球大大小小数以万计供应商的努力。